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【法规标题】国务院批转商业部关于加强边远山区厂矿、科研等企业单位商品供应工作的报告的通知
【发布部门】国务院  【发文字号】 
【批准部门】  【批准日期】 
【发布日期】1979.12.01  【实施日期】1979.12.01 
【时效性】现行有效  【效力级别】法规性文件 
【法规类别】工业品购销  【唯一标志】618 
【全文】

国务院批转商业部关于加强
 边远山区厂矿、科研等企事业单位
 商品供应工作的报告的通知
 (一九七九年十二月一日)


  国务院同意商业部《关于加强边远山区厂矿、 科研等企事业单位商品供应工作的报告》,现发给你们,请结合实际情况贯彻执行。
  搞好边远山区厂矿、科研等企事业单位的商品供应工作,对实现国民经济的调整、改革、整顿和提高,多快好省地建设现代化社会主义强国,具有重要的意义。各省、市、自治区务须把这件事切实抓起来。要合理地增设商业网点,有计划、有步骤地在厂矿附近建立副食品基地,疏通商品流通渠道 ,改善商品供应状况,以
适应工业、科研事业发展和职工生活的需要。

            关于加强边远山区厂矿、科研等
            企事业单位商品供应工作的报告

  多年来,边远山区厂矿、科研等企事业单位的商品供应问题,一直没有得到很好的解决,蔬菜和猪肉的供应尤为困难。为了发展这些地区副食品生产,做好商品供应工作,我们作了一些调查研究,于今年六月召开了国防三线厂矿商品供应工作会议。现将这方面的情况和意见,报告如下:
  一九六四年以来,随着大小三线的建设和工业布局的调整,重点厂矿和科研单位大规模内迁,在偏僻山区建设工业后方战略基地。这些单位地处深山,远离城镇,交通不便,人烟稀少,物资欠缺,广大职工和家属在生活上发生很大困难。
  几年来,在各级党委领导下,商业部门在促进生产发展,搞好商品供应方面,做了不少工作。有些厂矿领导也很重视 ,指定专人负责抓生活 ,组织职工和家属从事副食品生产,提高了自给水平,改善了职工生活,取得了显著成绩。
  但是,各地发展很不平衡,大多数厂矿副食品生产条件比较困难,没有建立起生产基地,商业部门供应多少吃多少。有的单位虽然安排了副食品生产规划,但未能落实。许多单位因当地不能自给,只好从远地调运,损耗大,质量差,也浪费了大量运力。有的地区猪肉每月只供应半斤, 有时还无保证。 有的单位长期没有蛋类和豆制品供应,鱼类就更少。在日用工业品供应方面,紧缺商品供应数量少,品种不全。山区基本上没供应过电视机、缝纫机,自行车也很少。商业服务网点不足,排队时间过长,或到远处购买,浪费很多时间,分散职工精力。
  边远山区的厂矿和科研单位,绝大部分担负着国家重要的生产任务、重点工程项目和科研任务。大量的科技人员和工人 ,是响应党的号召来自大中城市的 。搞好商品供应工作,使广大职工解除后顾之忧,安心搞生产和科研,对促进国民经济持续高速度地发展有着重要的意义 。这件事光靠商业部门是办不好的 ,各地商业部门必须依靠当地党委和政府,把它切实抓好。建议各省、自治区党委和政府把这项工作列入议事日程,经常检查,总结经验,提出有力措施,一年抓几次,抓出效果来。专署和县的领导机关,要选派强有力的干部管这方面的工作, 组织农、 商有关部门和厂矿、科研单位,统筹安排,共同协作,发展副食品生产,做好商品供应工作。为此,我们建议:

 一、大力发展副食品生产,积极搞好副食品供应。对菜、肉、禽、蛋和其它副食品,应认真贯彻就近生产、就近供应的方针,在山区的厂矿企事业单位驻地附近,建立以种菜、养猪为中心的副食品生产基地。凡是有条件种菜的,都要成立专业队,根据吃菜人数划出菜田面积,建立旱涝保收、稳产高产菜田。要认真落实有关蔬菜生产的各项政策,保证菜农的口粮,合理调整粮食征购任务。要推广科学种菜,改进种植技术,增加品种,提高产量,逐步做到分期上市,均衡供应。厂矿附近确实不宜种菜的,要在所在县或地区选择适当的社队建立蔬菜基地。要积极发展养禽、养兔、养牛、养羊、养奶牛、养鱼、养蜂,建立副食品加工作坊,认真解决发展生产所需良种、饲料、防疫等实际问题。要把改造低产田、利用荒废水面发展养鱼,利用荒山、丘陵种植果树和油料作物等,全面规划,统一安排。商业部门要做好生产资料的供应。厂矿企业要积极支援技术和劳务。对于发展副食品生产需要的物资,建议列入省、区计划,保证供应。
  肉、禽、蛋、鱼类的供应,原则上要按照行政公署所在地的城镇供应标准执行,条件较好的省(区)也可按照省会所在地的城市标准供应。货源充裕的地区在完成出口外调任务后,可适当增加供应量,属于政策性亏损,应由省(区)主管部门负担,不得转嫁给消费者。白糖、酱油、醋、糕点、豆制品和其它副食品的供应,要按照省会所在地的城市供应水平供应。加工这类副食 、调味品所需的粮油等原
料 ,主管部门要按规定的标准如数拨给,就近加工,迅速改变长途调运的状况,
以确保食品卫生和及时供应。

 二、疏通商品流通渠道,加强日用工业品供应。要疏通商品流通渠道,不能划地为牢,管得过死。山区企事业单位的商店所需日用工业品,原则上应在当地三级批发站进货。进货点以一个为主,可以再选一、两个点作为辅助进货点。三级站在花色品种和规格质量上不能满足时,可由三级站介绍到就近的二级站直接选购。对较大的厂矿,符合商品流向或靠近二级站的可在二级站直接进货。以上均按三级批发价执行。除计划分配的商品外,要允许厂矿商店自由选购。各批发企业对厂矿商店要大力支持,照顾他们的特殊性,在商品货源、花色品种、批发起点、营业时间等方面提供方便。
  对目前货源较紧又是山区厂矿企事业单位职工所迫切需要的商品, 如自行车
、 缝纫机、电视机、录音机,商业部拟从一九八0年起,对国防科委和国防工办
系在三线和边远山区的军工厂矿、科研单位和试验基地等,作一些专项安排,给以适当补助。对煤炭、林区、石油等其它民用厂矿,仍由各省、市、自治区商业部门根据货源可能,在这些商品的分配上给予照顾。

 三、厂矿企业要因地制宜地发展农副业生产,根据目前条件,副食品的供应光靠商业部门,是不能完全满足广大职工需要的。希望各厂矿企业继续发扬自力更生、艰苦奋斗的革命精神,自己动手,改善生活。但是前些年,由于林彪、“四人帮”的破坏,在一部分领导同志思想上,艰苦奋斗的革命精神变得淡薄了。有的同志对厂矿企业搞农副业生产的重要意义认识不足,认为是“额外负担”,“不务正业”,这些看法是不全面的。厂矿企业要在当地党委统筹安排下,进一步密切同社队的关系,在社队帮助下,组织职工家属因地制宜发展农副业生产。这样做好处很多,既可以为一部分家属提供口粮,解决两地分居问题,又可以安置待业人员,增加职工收入,增加副食品的供应,同时也减轻国家负担。所有厂矿企业都应根据自己的条件,做出具体安排。商业部门要大力给以支持。

 四、合理地增设商业服务网点。对安排好三线地区的商业服务网点,一九六五年国务院《关于改进基本建设计划管理的几项规定》和一九七八年中共中央十三号文件曾有明确规定,但目前仍有不少地区尚未很好解决。建议国务院重申:在城市范围以外建设新工矿点的同时,要把商业服务网点用房、运输工具、冷藏、加工设备和职工宿舍等设施,根据有利生产、方便生活的原则,由厂矿统一规划,统一投资,统一申请,统一修建和配备。没有商业网点的老厂矿,要尽快补建。凡应有商业网点的厂矿,都要建立起来。商业部门要根据上述规定主动会同厂矿进行研究,妥善安排。在商业用房没有解决前,要积极设法搞好商品供应,不要等待。

 五、要允许厂矿企业事业单位自办商业。目前,为厂矿服务的商店,有商办商管、商办厂管和厂厂管三种形式。我们认为,这三种形式各地根据实际情况均可继续试行,进一步总结经验。为便于偏僻山区厂矿加强对商店的领导,更好地为广大职工服务,有条件的地区可由厂矿自办商店。凡是由厂厂自办商店,都要执行国家统一的商业政策和价格政策,接受批发部门业务上的指导,经营利润和亏损由厂矿负责。商业批发部门在分配商品时要视同商业基层店一样对待。有些地区根据需要也可以发展集体商业、饮食、服务、修理等行业,弥补商业网点、人员的不足。
  以上招待,如无不妥,请批转各地参照执行。
chl_618

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