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【文本名称】
【范本分类】 

【法规标题】关于基本建设投资和各项费用划分的规定
【发布部门】财政部/国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)/国家建设委员会(已变更)  【发文字号】 
【批准部门】  【批准日期】 
【发布日期】1978.04.22  【实施日期】1978.04.22 
【时效性】现行有效  【效力级别】部门规范性文件 
【法规类别】基本建设财务管理/基本建设  【唯一标志】434 
【全文】

关于基本建设投资和各项费用划分的规定
 (国家计委、国家建委、财政部一九七八年四月二十二日发)


  为了正确反映建设规模,合理使用各种资金,现将基本建设投资与各项费用的划分,作如下规定:

 (一) 基本建设投资的构成。凡是新建、改扩建、续建工厂、矿山、交通、水利、学校、医院、商店等工程的建设费用,包括建筑安装工程,设备、工具、器具的购置,以及其他基本建设(如土地征购、拆迁补偿、职工培训、建设单位管理费和试车费用等)都作为基本建设投资。
  国家基本建设投资计划,包括两部分,一是由国家预算直接安排的投资;二是各地区、各部门按照国家规定用自筹资金安排的基本建设。
  基本建设投资,是以货币形式表现的基本建设工作量,是反映基本建设规模的综合性指标。

 (二) 基本建设投资与更新改造资金的划分。原有企业凡属更新现有固定资产,综合利用原材料、处理“三废”、添置零星固定资产、增加劳动安全保护措施以及为了挖掘生产潜力,在现有基础上,提高机械化、自动化水平,采用新技术、新工艺、新设备增加生产、改进质量和增加品种而进行的局部性的技术改造工程,都用更新改造资金安排。
  为扩大主要产品设计能力,在老企业新建、扩建主要生产车间、矿井和相应的附属设施以及全厂性的整体改造技术工程,由基本建设投资安排。主要生产车间进行一次性的整体技术改造,工程量较大,花钱较多的,可由基本建设投资解决;工程量不大,花钱不多的,由更新改造资金解决。
  原有企业更新改造和基本建设合并进行的,按上述划分原则,可以统一规划,统一使用资金,分别核销。

 (三) 基本建设投资与大修理基金的划分。原有企业的机器设备更换主要部件、配件以及房屋建筑物进行翻修,在企业大修理基金中开支。房屋建筑物如要扩建,扩大的部分由基本建设投资解决。
  企业的设备和建筑物等固定资产遭受自然灾害(如水灾、风灾、地震)损毁,部分损毁的由大修理基金开支;主要生产车间或全厂需要重建的,由基本建设投资安排。

 (四) 基本建设投资与生产费用的划分。建设项目或独立发挥效益的单项工程,在交工验收前的职工培训费、样品、样机购置费、单体设备试车费、负荷联合试车费(亏损部分)以及其他为生产准备发生的管理费,列入基本建设投资,交工验收以后发生的费用,列入生产成本。
  按照设计规定为生产准备的工卡模具、备品备件,由基本建设投资开支,超过设计规定范围的,由生产流动资金开支。
  建设单位的管理机构,经过省、市、自治区和国务院主管部批准单独设置的,其管理费从基本建设投资开支;由生产企业兼办的从生产费开支。
  建设项目或单项工程,已按设计要求建成的,应按隶属关系分别由省、市、自治区和国务院主管部门限期组织验收,移交生产。凡已按批准设计要求建成,长期不办验收手续,又已承担生产任务的,一切费用由生产费用解决。凡工程验收以后,按批准设计规定所缺设备和尚未完成的工程,经主管部门重新审定后,仍由基本建设投资解决。

 (五) 基本建设投资与农业经费的划分。凡用于各种经济林、用材林、防护林的整地、种植和幼林抚育等费用,列为基本建设投资;生产产品以后的成林抚育费用,分别由生产费用、事业费或间伐收入开支。采伐迹地更新,由育林基金开支。森林保护(包括防火),由林业事业费开支。
  国家用于农业开荒的费用,包括清理荒场、平整土地、购置设备、渠系配套和改良土壤等,列入基本建设投资;正式生产耕种以后的耕耙费用,平整土地和改良土壤等,由生产费用开支。
  国营农场扩大畜群费用,凡新建农场外购的大牲畜,由基本建设投资解决;自繁自养扩大畜群,由幼畜饲养费解决;老场外购扩大和补充畜群,由流动资金解决。

 (六) 基本建设投资与水利事业费的划分。凡属国家举办大中小型水库和渠道工程(包括灌溉、排涝、治碱工程等),以及兴建水库的移民费用,列入基本建设投资;原有各项水利工程的修理养护、防汛抢险、堵口复堤和水土保持、小型农田水利补助等费用,由水利事业费开支。
  凡是库容在一百万立方米以下的水库和渠道,由集体举办。集体举办的小型农田水利工程,资金自行负担确有困难的,可以在小型农田水利事业费中酌情补助。

 (七) 基本建设投资与交通经费的划分。凡新建公路(不包括沥青表面处治)、新建独立大桥等,列入基本建设投资;原有公路的保养、大中修,水毁公路的抢险和修复,渡口改善,以及修建养路段站房屋、中型桥梁、沥青表面处治等,从养路费开支。

 (八) 基本建设投资与行政费、其他事业费的划分。凡是委托独立的勘察和设计机构,进行工程地质勘察和设计,所需费用(包括技术资料购置费),由事业费开支;建设单位自行勘察设计,或委托其他事业、企业单位设计的费用,由基本建设投资开支。
  新建的行政、事业单位,购置设备、仪器、器具等固定资产和进行土建,所需费用,由基本建设开支。 原有的行政、 事业单位购置零星设备、仪器、器具和进行零星土建工程,凡是单台设备或单项工程不超过二万元的,由行政、事业费开支;超过二万元的,由基本建设开支。原有中国科学院所属科学研究机构,教育部门中小学校和原有卫生机构(包括计划生育机构)购置的设备、仪器、器具,由事业费开支。
  商业、粮食、外贸企业和县以上供销合作社的简易建筑、土圆仓、小油罐以及购置国家分配的运输车辆等费用,由国家预算增列的“商业简易建筑费”开支,不列入基本建设;新建冷库、油库、铁路专用线、永久性仓库等,由基本建设投资安排。

 (九) 基本建设投资与援外经费的划分。援外项目需要在国内进行工业或半工业性试验,因而进行基本建设,所需的费用,由基本建设投资开支。由于援外需要,在单体设备或工艺流程上作某些局部性的试验、试制、改进,所需费用,由更新改造资金或科学试验费开支。
  外国来华实习生,在实习期间,生产所需的原料、材料费用,由生产成本开支,不得列入基本建设。
  援外人员出国前的差旅、探亲等费用,应全部从援外经费中开支,不得列入基本建设。

 (十) 基本建设投资与基本建设储备资金的划分。建设单位购置的设备和材料,凡是当年工程使用的,列为当年基本建设投资;凡是为以后年度工程储备的,经过批准,纳入基建财务计划,由基本建设储备资金开支。
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